县第十七届人大六次全体会议材料    

汪清县人民检察院工作报告

---2015年12月10日在县第十七届

人民代表大会第六次会议上

检察长 郑峰

各位代表：

现在，我代表汪清县人民检察院向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、立足检察职能，全面服务大局，促进经济发展。

深刻把握“司法要严、政策要活、效果要好”的服务工作方针,重点围绕政治生态、经济生态、自然生态，发挥检察职能作用，努力营造更加良好的社会环境、政务环境、法治环境。结合汪清实际，突出服务民营经济发展，确保查办涉企职务犯罪案件“三个效果”的有机统一。严厉打击制售有毒有害食品刑事犯罪，维护群众“舌尖上的安全”。

积极开展“科局包村、结对帮扶”发展壮大村级集体经济活动，先后选派两名检察干部担任农村基层党组织“第一书记”，为帮扶村提供政策服务，协调解决问题。深入了解村情民意，开展法律咨询、扶贫帮困活动，走访慰问贫困党员、困难群众、特困学生36名，争取扶贫资金45万元。

二、依法惩治预防职务犯罪，净化良好政治生态。

----保持查办职务犯罪高压态势。2015年，职务犯罪检察部共查办案件29件41人，其中贪污贿赂犯罪案件26件28人，渎职侵权犯罪案件3件13人。查办案件中，科级案件4件4人，处级案件5件5人。根据省州院指定管辖，先后查办了梅河口市检察院原检察长刁某、公安局原副局长张某等政法系统职务犯罪案件；查办了图们市原常务副书记郭某、延边州商务局原副局长成某、综合处原处长金某、吉林省肿瘤医院原院长于某、吉林化工集团总医院原院长李某、通化市中心医院原副院长程某等多起职务犯罪案件，人均办案数位居全省第一。上述案件的查办，在省内引起轰动效应，省、州院对汪清县检察院突破大要案的能力给予高度信任和充分认可。

----深化职务犯罪预防工作不松弛。积极开展惩治和预防职务犯罪年度报告工作，深入分析系统性、行业性、区域性职务犯罪的特点和原因，向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞建议11件。认真开展警示教育工作，结合查办的吉大医院等医疗系统系列案件，为延边医院干部职工进行了一场预防职务犯罪讲座，参加人数700余人，收到了良好的警示教育效果。

三、全力维护社会和谐稳定，推动平安汪清建设。

----依法履行批捕起诉工作职责。刑事检察部全年共受理提请逮捕案件61件84人，批准逮捕50件67人，决定不批捕11件17人；受理移送起诉案件233件309人，提起公诉189件243人，决定不起诉3件3人，法院有罪判决率100%。  

----认真落实重大案件提前介入机制。对于故意杀人等重大刑事案件提前介入，一同参加现场勘验，加强对证据的合法收集，迅速明确案件事实。对犯罪嫌疑人王某故意杀人等5起命案提前介入，引导侦查取证，有效提高了办案效率和质量。

----依法妥善处理群众来信来访。共办理群众来信来访案件26件，针对来访群众给予满意答复，无重复访，继续保持涉检去省进京“零上访”。

四、全面开展法律监督，维护社会公平正义。

----认真开展立案监督工作。在原有立案监督方式的的基础上，转变思维，拓宽监督渠道，主动深入侦查一线办案单位，查阅受案、立案等材料，了解查办案件情况。同时，加强对公安基层派出所的执法活动监督，建立联系机制，强化监督力度。全年监督立案1件1人，监督撤案23件23人。

----积极开展侦查审判活动监督。我院始终把诉讼活动监督作为工作重点，加大对追捕、追诉和纠正违法活动的监督力度，及时纠正诉讼过程中存在的违法行为，有效维护了法律的权威性。全年追捕1人，追诉7人，抗诉1件，发出纠正违法通知书19件、检察建议3件。

----稳妥开展民事行政检察监督。民事行政检察部共受理民事申请监督案件5件，向法院发出检察建议5件，向行政执法机关发出行政监督检察建议15件。积极探索和开展行政执法行为检察监督工作，针对全县农村“粮种补贴”存在的虚报耕地面积套取资金问题，进行了专项调查。督促纠正不规范行为，帮助完善制度建设，收到良好效果。

----持续加强刑罚执行监督。加大监管场所刑事执行案件的审查力度，及时发现违规问题，有效提出口头和书面纠正意见17件。与在押人员进行谈话教育66人次，深挖余罪案件线索12件。充分利用县司法局对矫正人员手机定位功能，加强动态监督。

五、坚定信心，增强责任意识，积极推进检察改革。 

按照省州院的统一部署，在县委的领导和支持下，我院作为第三批改革试点院，积极贯彻落实《吉林省司法体制改革试点方案》，自7月1日起，历经两个月，高质高效地完成了员额内检察官、主任检察官选任，机构整合，人员调整对接等工作。9月11日，改革新机制正式运行实施。

建立办案责任制，凸显主任检察官办案主体。做到谁办案谁负责,谁决定谁负责，办案质量终身负责。建立内设机构“大部制”，有效整合检察资源。将原有17个职能部门整合为8部，组建4个业务部：原反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防局整合为职务犯罪检察部；原侦查监督科和公诉检察科整合为刑事检察部；原控告申诉检察科和监所检察科整合为控告申诉和刑事执行检察部；原民事行政检察科设为民事行政检察部。组建4个非业务部：原政治处设为政治部；原办公室、案件管理办公室、司法警察大队和技术信息科整合为检务管理部；原计划财务装备科设为检务保障部；增设监察部。“大部制”下不再设二级机构，直接把主任检察官办案组作为基本的办案组织，去掉行政化，解决了机构过多、职能碎片、权责不清的问题。建立检察官员额制，实行检察人员分类管理。将检察行政编制实有人员，划分为检察官、辅助人员、行政人员三类。目前，进入员额内检察官19名（其中主任检察官9名），辅助人员33名，行政人员4名。

全院干警以大局为重，思想稳定，心齐气正，按照相关程序，员额选任一步到位。经过近三个月的运行，全院干警的司法理念和思维方式明显转变，责任意识、接受监督意识和执业荣誉感明显增强，工作效率明显提升。

中央统一部署的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理4项重大改革将不断深入，但我们的汪清政治基因永远不能变。坚决服从县委对检察工作的绝对领导，坚决服务县域经济发展大局，全力维护和谐稳定，与汪清同呼吸、共命运。严守政治纪律和政治规矩，主动向党委请示报告重要部署、重点工作和重大案件，坚决落实党委部署的工作要求，做政治上的明白人，办案上的规矩人，廉政上的责任人。

六、接受人大监督，强化外部监督，加强和改进检察工作。

自觉接受人大监督，对重点工作、重大案件、突发性事件及时向人大报告，及时办理并反馈各级人大代表的意见和建议。主动接受政协委员、人民监督员及社会各界的监督，定期向代表、委员编发《汪清检察》、赠送《检察日报》，对涉检舆情及时核查处理。全面开通微博、微信和新闻客户端，拓宽人民群众参与和监督检察工作渠道，将案件程序信息、重要案件信息、法律文书依法全部予以公开。

七、以"三严三实"专题教育为契机，严格规范司法，加强班子和队伍建设。

一年来，我院不断增强在检察改革和工作中践行“三严三实”的自觉性,加强班子和队伍建设。强化对干警的理想信念教育, 高标准、严要求地履行检察职能,切实使各项检察工作“严”起来、“实”起来,不断提升队伍职业素养和司法水平。

严格按照“三严三实”专题教育专项整治的相关要求，紧紧围绕检察权的运行，依据修改后的刑诉法、民诉法和行政诉讼法，认真开展规范司法行为专项整治工作，取得了良好效果。针对规范司法行为专项整治的8个方面26个具体问题，明确整改重点和整改方向，提出了29项整治措施，确定了责任领导和责任部门。建立整改台账，实行销号处理，一项一项盯紧盯实，确保整改落实到位。通过专项整治，明确了各类检察人员的责任清单和工作标准，使司法行为规范渗透到每个岗位、每个环节。全院干警把规范司法作为一种内在的工作要求，司法理念进一步提高，司法行为进一步规范，司法效果进一步提升，“两个责任”的落实更加扎实，全年无违法违纪情况发生。

各位代表：2015年，我院各项工作再次实现整体升位。这些成绩的取得，是县委、上级院坚强领导，人大及其常委会的有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果。对此，我代表全院干警，表示真诚感谢！

回顾2015年工作，我院取得了一些成绩，但仍有不足。与全面深化改革和人民群众期待相比，我们自身规范司法工作还有待于进一步加强和提高；监督工作信息化程度不高，存在监督合力损耗；对检察改革的深度“精装修”还需要进一步的研究等。对上述问题，我们将采取有效措施认真加以解决。

2016年，我们将进一步在县委、上级院的坚强领导下，自觉接受人大监督、民主监督和社会各界监督，认真履行宪法和法律赋予的职责，更加坚定地践行“强化法律监督、维护公平正义”的检察主题，为建设幸福美丽汪清，做出新的、更大的贡献！

                                                       

县十七届人大五次会议秘书处         2015年12月